V obstarávaní sa posilní princíp ekonomicky najvýhodnejšej ceny

BRATISLAVA 14. marca (SITA) - Parlament začal vo štvrtok v druhom čítaní rokovať o vládnom návrhu veľkej novely zákona o verejnom obstarávaní. Minister vnútra Robert Kaliňák pred poslancami povedal, že sa posilní princíp ekonomicky najvýhodnejšej ceny a zavedie systém referencií uchádzačov, ktorý má odstrániť problémy so špekulatívnymi firmami.

Minister priznal, že vládny návrh zákona prekonal mnoho štandardov zavedených v legislatíve. Parlament totiž už pred mesiacom schválil zrýchlenú malú novelu verejného obstarávania, ktorá je účinná od 18. februára, poslanec Michal Bagačka (Smer-SD) medzitým predložil v hospodárskom výbore rozsiahly pozmeňovací návrh s vyše 80 bodmi.

Poslankyňa Lucia Žitňanská z SDKÚ-DS navrhla vrátiť novelu na dopracovanie s tým, aby ju ministerstvo predložilo v kompletnom znení. Myslí si totiž, že poslanci momentálne nebudú vedieť, o čom vlastne majú hlasovať a výsledkom bude chaos. "Čo tento zákon znamená, sa dozvieme asi až v praxi. Takýmto spôsobom sa zákony schvaľovať nemajú," upozornila. Žitňanská povedala, že novela nesleduje efektivitu verejného obstarávania, ale skôr jeho zrýchlenie. Nepáči sa jej tiež to, že sa ustupuje od osvedčených elektronických aukcií všade, kde je to možné. Plánované elektronické trhovisko sa totiž bude vzťahovať len na bežne dostupné tovary a služby. Opozícia má k novele naďalej značné výhrady, pretože v nej podľa nej zostali napriek pozmeňovacím návrhom zásadné nedostatky.

Ministerstvo vnútra očakáva, že prijatím novely sa zefektívni používanie verejných financií a posilní súťaživosť s dôrazom na záujem štátu. Zároveň by sa mala zvýšiť otvorenosť procesov verejného obstarávania a ochrana kvalitných a poctivých dodávateľov. Novela by mala nadobudnúť účinnosť 1. júla tohto roka, s výnimkou časti o certifikácii elektronických zariadení, ktorá by mala byť účinná od 1. januára 2014.

Vo verejnom obstarávaní sa má podľa novely posilniť princíp ekonomicky najvýhodnejšej ponuky. O mimoriadne nízku cenu pôjde, ak bude o 30 % pod priemerom iných cien a 15 % od druhej najnižšej ceny. Majú sa sprísniť podmienky účasti vo verejnom obstarávaní. Zavedie sa centrálne obstarávanie pre bežné tovary, služby a práce, pre ktoré bude štátne elektronické trhovisko a pri ostatných sa bude používať jednotný postup s povinnou elektronickou aukciou.

Ďalšou zmenou majú byť referencie kvality a rating dodávateľov. Verejní obstarávatelia a obstarávatelia budú povinní vyhotovovať referencie na dodané tovary, služby a práce z hľadiska dodržania zmluvných povinností, omeškania a reklamácií. Negatívne referencie môžu viesť k zákazu účasti na obstarávaní na jeden rok a v prípade odstúpenia od zmluvy či výpovede zmluvy pre neplnenie povinností dodávateľa, ako aj podvádzania pri preukazovaní podmienok účasti až na tri roky.

Podstatne sa rozšíria zverejňovacie povinnosti a zruší sa rokovacie konanie bez zverejnenia. Vznikne jeden profil pre každého verejného obstarávateľ a obstarávateľa na jednom mieste a celý priebeh zákazky, ako aj zmlúv a ich plnenia bude zverejnený. Zavedie sa zákaz dodatkov o cene plnenia a princíp znižovania ceny pri opakovaných dodaniach. Dodatky o zvýšení ceny alebo ekonomickom zvýhodnení dodávateľa budú možné len so súhlasom Rady Úradu pre verejné obstarávanie. Rámcové dohody alebo zmluvy na opakované plnenie budú musieť obsahovať dohodnutý spôsob znižovania ceny podľa vývoja na trhu.

© 2013, Autorské práva SITA a.s. a uvedené agentúry. Všetky práva vyhradené. Opätovné vydanie alebo rozširovanie obsahu tejto správy bez predchádzajúceho písomného súhlasu SITA a.s. a uvedených agentúr je výslovne zakázané.