Portál časopisov
Dane a účtovníctvo v praxi a DPH v praxi

Online časopis

Zmeny v daňovom poriadku vyvolané zákonom č. 218/2014 Z. z.

Dátum: Rubrika: Správa daní

Zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. svojím obsahom predstavuje procesnú normu subsidiárnej (podpornej) povahy vo vzťahu ku komplexu kombinovaných hmotno-procesných právnych noriem, t. j. k zákonom upravujúcim jednotlivé druhy daní, i k zákonu o orgánoch štátnej správy v oblasti daní a poplatkov.

Daňový poriadok rozlišuje pri pojme správa daní, ktorá je vo svojej podstate postupom, ktorý súvisí so správnym zistením dane a zabezpečením úhrady dane a zahŕňa úkony a činnosti, ktoré slúžia na zabezpečenie základného cieľa, a to správne zistiť a zaplatiť daň, úkony a činnosti, a to všetky, ktoré slúžia na zabezpečenie priebehu a účelu správy daní, činnosti správcu dane, inštitúty súvisiace s platením daní, jednotlivé druhy daňových konaní až po nútený výkon spočívajúci v daňovom exekučnom konaní. Daňové konanie zasa definuje ako konanie, v ktorom sa rozhoduje o právach a povinnostiach daňových subjektov, t. j. také konanie, ktorého výsledkom je vydanie rozhodnutia.

Všeobecne k zastupovaniu

Fyzická osoba, ktorá nemôže pri správe daní vystupovať samostatne z nedostatku veku alebo spôsobilosti na právne úkony, musí byť zastúpená, a to svojím zákonným zástupcom, alebo opatrovníkom určeným súdom. V praxi je neustále aktuálna otázka zastupovania pri správe daní.

Za zástupcu sa všeobecne považuje ten, kto je oprávnený konať za iného, pričom úkony zástupcu zakladajú vznik práva a povinnosti priamo zastúpenému. Táto obsahová stránka zastúpenia je upravená v práve hmotnom. Z procesného hľadiska nespôsobilé, a teda osoby, ktoré nemôžu pred súdom samostatne konať a následne musia byť zastúpené zákonným zástupcom, sú maloleté deti, ktoré zastupujú ich rodičia, a to obaja, ďalej ak nie je jeden z rodičov maloletého nažive, alebo ak nemá spôsobilosť k právnym úkonom v plnom rozsahu alebo bol rodičovských práv pozbavený, prináleží právo zastupovať maloleté dieťa druhému z manželov. Zákonným zástupcom občana, ktorý bol rozhodnutím súdu pozbavený spôsobilosti k právnym úkonom alebo jeho spôsobilosť bola rozhodnutím súdu obmedzená práve v smere spôsobilosti k takýmto právnym úkonom, ktoré sú predmetom konania, je súdom ustanovený opatrovník.

Ak opatrovník nie je súdom určený, ustanoví ho na účely správy daní rozhodnutím správca dane. Zástupcu môže správca dane ustanoviť nielen v prípade, že účastník konania nemá spôsobilosť na právne úkony, či už pre nedostatok veku, alebo z dôvodu jeho úplného alebo čiastočného pozbavenia súdom, ale môže ustanoviť zástupcu aj tomu, koho pobyt nie je známy alebo komu sa nepodarilo doručiť písomnosť na známu adresu mimo územia SR, ako aj tomu, kto nemôže pri správe daní vystupovať osobne z rôznych dôvodov, ak sú napr. väzba, výkon trestu odňatia slobody, dlhodobý pobyt mimo územia SR, ktorý trvá nepretržite aspoň tri mesiace, dlhodobá choroba a podobne. Rozhodnutím ustanoví zástupcu správca dane len vtedy, ak si takáto osoba sama nezvolila zástupcu. Správca dane obyčajne v takýchto prípadoch vyberá zástupcu z radov príbuzných daňového subjektu, je však potrebné zdôrazniť, že správca dane nemôže iného ustanoviť za zástupcu proti jeho vôli.

Daňový poriadok vyžaduje predchádzajúci súhlas osoby, ktorá má byť ustanovená za zástupcu. Je potrebné uviesť, že nie je možné ustanoviť zástupcu zomretému daňovému subjektu. Ak daňový subjekt zomrel, správca dane bude konať s dedičom (právnym nástupcom), v prípade zániku právnických osôb bez likvidácie tiež s právnym nástupcom (napríklad spoločnosť zanikla zlúčením). Zásadnou zmenou v inštitúte zastupovania je aj možnosť ustanoviť zástupcu zo zoznamu daňových poradcov (zástupca ex offo), pričom sa v takom prípade predchádzajúci súhlas takto navrhnutého zástupcu vyžadovať nebude. Ďalšou významnou zmenou sa javila možnosť, že správca dane môže na účely správy daní ustanoviť zástupcu aj právnickej osobe v prípade, že jej nie je možné doručiť písomnosť na adresu sídla uvedeného v obchodnom registri alebo inom registri, alebo na inú známu adresu, alebo ktorá nemá osobu spôsobilú konať v jej mene, resp. je sporné, kto je za právnickú osobu oprávnený konať. Touto právnou úpravou sa odstránili procesné komplikácie predovšetkým u jednoosobových spoločností s jediným konateľom v prípade, že tento zomrie alebo sa vzdá funkcie, alebo nie je známe miesto, kde sa zdržiava. Odstránili sa aj procesné komplikácie v prípade, že spoločnosť s ručením obmedzeným má viac konateľov, z ktorých každý tvrdí, že je oprávnený za spoločnosť konať a správca dane nemá o odvolaní jedného a ustanovení druhého do funkcie relevantné dôkazy.

Zvláštnym druhom zákonného zastúpenia podnikateľa je prokúra upravená Obchodným zákonníkom. Na rozdiel od zmluvného zastúpenia formalizovaného plnomocenstvom, účel a rozsah prokúry je daný priamo v zákone, prokurista nemusí mať na konanie u správcu dane osobitné plnomocenstvo. Udelenie prokúry je účinné od zápisu do obchodného registra.

Zastupovanie podľa daňového poriadku

Od zákonného zastupovania je potrebné odlíšiť zmluvné zastupovanie, t. j. zastupovanie na základe plnomocenstva. Zmluvné zastupovanie vzniká na základe dohody o plnomocenstve ako dvojstranného právneho úkonu medzi daňovým subjektom a zástupcom o poverení a prijatí zastupovania a o jeho rozsahu. Plnomocenstvo je jednostranný právny úkon, ktorým zastúpený dáva tretej osobe na vedomie, v akom rozsahu je osoba uvedená v plnomocenstve oprávnená zaňho konať. Plnomocenstvo môže byť udelené na všetky úkony (všeobecné) alebo len na jednotlivý úkon. Práve s rozsahom udelenej plnej moci boli v praxi zaznamenané veľké problémy, pretože daňové subjekty v snahe udeliť plnú moc čo možno najširšie dosiahli pravý opak a celý proces správy daní sa týmto komplikoval, lebo príslušný orgán musel pred začatím samotného konania vyzvať daňový subjekt, aby nejasnosti v plnej moci odstránil. Preto daňový por

Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).



Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.

Seriály