Sociálne zabezpečenie pri práci v EÚ od 1. mája 2010

Každý slovenský zamestnávateľ, ktorý vysiela zamestnancov do iných členských štátov Európskej únie (EÚ), alebo ktorý zamestnáva európskych občanov na Slovensku, sa musí zaoberať aj tým, v ktorom členskom štáte má povinnosť platiť za týchto zamestnancov poistné na sociálne a zdravotné poistenie. Rovnako sa musia týmto problémom zaoberať aj samostatne zárobkovo činné osoby (SZČO), keď sa rozhodnú podnikať v inom štáte alebo vo viacerých štátoch EÚ.

Do prvého mája 2010 túto situáciu riešia tzv. koordinačné nariadenia pre oblasť sociálneho zabezpečenia – nariadenie Rady (EHS) č. 1408/71 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na zamestnancov a ich rodiny, ktorí sa pohybujú v rámci spoločenstva v znení neskorších zmien a doplnkov (ďalej len „nariadenie“) a nariadenie Rady (EHS) č. 574/72, ktoré Nariadenie vykonáva (ďalej len „Vykonávacie nariadenie“). Koordinačné nariadenia sú predpismi, ktoré sú priamo záväzné a nadradené národným predpisom členských štátov EÚ. Úlohou týchto nariadení je určiť uplatniteľnú legislatívu sociálneho zabezpečenia zamestnancov (pozn.: sociálne zabezpečenie v terminológii Nariadení zahŕňa aj zdravotné poistenie ako nepeňažnú dávku pre prípad choroby), ich rodinných príslušníkov a SZČO vykonávajúcich činnosť v jednom alebo vo viacerých štátoch EÚ, a stanoviť nároky týchto osôb na zdravotnú starostlivosť a ostatné dávky sociálneho zabezpečenia, ako sú napríklad dôchodky a dávky v nezamestnanosti. Je dôležité pripomenúť, že aplikácia Nariadenia a Vykonávacieho nariadenia (ďalej len „Súčasné nariadenia“) bola zmluvne rozšírená aj na štáty Európskeho hospodárskeho priestoru (Island, Nórsko a Lichtenštajnsko) a Švajčiarsko.

Od 1. mája 2010 budú Súčasné nariadenia nahradené Novými nariadeniami, t. j. nariadením Európského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (ďalej len „Nové nariadenie“) a nariadením nariadením Európského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá k nariadeniu (ES) č. 883/2004 (ďalej len „Nové Vykonávacie nariadenie“).

Základné princípy koordinácie

V Nových nariadeniach platia rovnaké štyri princípy koordinácie ako podľa súčasných nariadení, ktorými sú:

• Rovnosť zaobchádzania, t. j. princíp rovnakého zaobchádzania s osobami, na ktorých sa Nové nariadenia vzťahujú. Tieto osoby podliehajú rovnakým povinnostiam a užívajú rovnaké výhody podľa legislatívy daného členského štátu ako jeho štátni príslušníci.
• Aplikácia právneho poriadku jediného štátu, t. j. pravidlá pre určovanie príslušnosti k právnym predpisom sociálneho zabezpečenia. Cieľom je, aby nedochádzalo k situácii, kedy by osoba bola súčasne poistená vo viacerých členských štátoch alebo nebola poistená v žiadnom z nich.
• Spočítanie období poistenia, t. j. obdobia, kedy bola daná osoba poistená v systémoch sociálneho zabezpečenia v rôznych štátoch, sa spočítavajú pre splnenie nároku na dávky, ako